Две недели назад Белый дом объявил о своем намерении кардинально пересмотреть программу SNAP (Supplemental Nutrition Assistance Program), благодаря которой 44,2 млн американцев ежемесячно получают продовольственные талоны или фудстемпы.
По мнению президента Трампа и его команды, программа слишком дорого обходится государству - только в прошлом году на нее потрачено почти 71 млрд долларов. Правительство считает SNAP неоправданно многочисленной и слишком непрозрачной, а потому очень привлекательной для разного рода мошенников - по оценкам экспертов, не по назначению сегодня в стране используется порядка 30% продовольственных талонов.
Если систему удастся изменить, участники SNAP, доход которых составляет по меньшей мере 90 долларов в месяц (таких в программе более 80%), половину своего пособия будут получать не в виде фудстемпов, а готовых продуктовых наборов USDA Foods.
Новость буквально взорвала соцсети. Причем, активно ее обсуждали и американцы по рождению, и американцы, ставшие таковыми недавно. Русскоязычные, в том числе.
Одни к нововведению президента и его команды отнеслись с одобрением, говоря о том, что это позволит снять с довольствия и «шеи добропорядочных налогоплательщиков» армию бездельников, незаслуженно получающих помощь от государства. Другие возмущались чуть ли ни диктаторским подходом к решению проблемы: «А что если мне не подходят (или не нравятся) те продукты, что войдут в продовольственный набор?»
Между тем, подобная система в стране не просто существует, но и довольно успешно работает уже 40 лет.
Правда, пользоваться ей пока могут только Native Americans. Собственно, она так и именуется - Программа распределения продуктов питания в индейских резервациях, Food Distribution Program on Indian Reservations (FDPIR).
Хотя в названии фигурируют лишь индейские резервации, на самом деле, FDPIR охватывает территорию страны несколько шире.
Под ее действия попадают коренные американцы, живущие не только в самих резервациях, но и прилегающих к ним районах, а также на Аляске и в нашем индейском штате Оклахома, который официально не является резервацией.
Я бы в Cherokee пошел, пусть меня запишут!
Так получилось, что испытать действие индейской продуктовой программы мне довелось на собственном опыте. Мой муж – наполовину чероки, что подтверждает специальный документ, который каждый член племени может получить в администрации своего трайба. Для этого нужно лишь принести официальные доказательства принадлежности к нему. Как правило, это свидетельства о рождении самого заявителя, его родителей, а если есть еще и документы индейских бабушек и дедушек, в которых местом рождения указана резервация, то совсем хорошо. Правда, бабушка моего мужа, чистокровная чероки, родилась не в резервации, а в наших краях, где таких поселений никогда не было. Случилось это аж в 1905 году, поэтому в ее метрике местом рождения значится «Индейская территория», к которой штат Оклахома присоединился только в 1906 году по закону, подписанному президентом Рузвельтом. При этом, сама Индейская территория, кстати, как самостоятельная административная единица перестала существовать только в 1907-м.
После того как принадлежность к индейскому трайбу будет установлена, каждый ее представитель может претендовать на участие в программах поддержки. Разумеется, их количество разнится в зависимости от возможностей племени, но у наших чероки (да и маскоги) таких немало – от той самой продуктовой корзины и безвозмездной ссуды на обучение в колледжах и университетах до бесплатной медицинской помощи и даже строительства домов за счет трайба. Но об этом подробнее расскажу в следующий раз.
Изначально пользоваться продовольственной программой FDPIR мы не планировали. Но жизнь иногда оказывается гораздо богаче на сюрпризы, в том числе, неприятные. Случилось так, что мужу пришлось поменять работу и доход наш заметно уменьшился. Настолько, что формально мы могли претендовать на помощь. А поскольку мы не знали, как долго продлится эта ситуация (с трудоустройством в Оклахоме не все так просто), то решили этой возможностью воспользоваться.
Варианта было два – подать на фудстемпы, чего муж делать категорически не хотел, или обратиться «к своим». Мы пошли вторым путем. Нужно сказать, что желание решать проблемы, по возможности, не вынося их за пределы трайба, очень типично для Native Americans.
Само оформление карты получателя FDPIR у нас заняло буквально пару часов. Гораздо дольше нам пришлось «зависать» в федеральном офисе социальной службы – администрация трайба попросила принести справку о том, что мы не пользуемся продовольственными талонами. Еще одну справку – о доходах – муж распечатал на рабочем компьютере из своего профайла, чем меня, признаться, довольно сильно удивил. Я-то привыкла к тому, что такие документы надо заказывать в бухгалтерии по месту работы и ждать несколько дней, пока бумага будет готова.
При том, что во мне нет ни капли индейской крови (что не факт, учитывая исследования, утверждающие родственные связи татар с коренными народами Северной Америки 
), как официальная жена не просто гражданина США, но и представителя племени чероки, я тоже получила право пользоваться продовольственной программой. Более того, даже мой сын от первого брака мог бы стать ее участником, если бы жил с нами. И даже если бы не жил постоянно, а всего лишь приезжал к нам на выходные в гости.
Кто все это будет есть???
Отправляясь в маленький городок Солайна (Solina), расположенный на берегу рукотворного озера Гудзон, где находится один из продовольственных центров чероки, которые называются здесь Сommodities, я довольно смутно представляла, как там все устроено. С одной стороны, в памяти всплывали жуткие кадры из фильма Джима Джармуша «Мертвец» - дощатый сарай, заваленный ружьями и одеялами, зараженными оспой. С другой, картинки из собственного советского детства, добрую часть которого я провела в очередях, чтобы «отоварить» продуктовые талоны. Как оказалось, совершенно напрасно!
Здание Сommodities располагается на окраине города, основным населением которого являются как раз чероки. В полном соответствии местным архитектурным традициям, это одноэтажный, широко распластанный, с маленькими окнами (у нас же жара и торнадо) симпатичный домик с табличками на английском языке и языке чероки на входе. Сначала каждый посетитель идет в офисную часть, где в специальной карточке отмечается дата, и где он получает список-напоминалку – чего и сколько можно взять с полок, учитывая количество членов семьи.
Индейская продовольственная корзина впечатляет. В список Food Distribution Program on Indian Reservations входит более 100 наименований – мясо (говядина, свинина, птица), мука (пшеничная белая и с отрубями, кукурузная), молоко пастеризованное, концентрированное и сухое, соки, рис, фасоль, манка и овсянка, а также хлопья, всевозможные макароны, масло сливочное и растительное, сыр, крекеры, фрукты (яблоки, апельсины, мандарины, виноград, а в сезон еще и черешня, сливы, киви, дыня, нектарины, персики и клюква) и овощи (помидоры трех сортов и огурцы, цветная и белокочанная капуста, брокколи, морковь, лук красный и белый, цукини, картофель двух сортов, кукуруза в початках, сельдерей, сладкий перец, редиска и салат-латук), орехи, арахисовая паста, изюм и чернослив. Причем, мясо, фрукты и овощи можно взять как свежие, так и консервированные. Кроме того, бывают «бонусы» - продукты, которые не входят в основной список. Обычно это замороженный лосось или мясо бизона (!), иногда дикий рис.
Подробный список можно посмотреть на whatscooking.fns.usda
Сколько банок, коробок, упаковок можно взять на каждого члена семьи тоже прописано очень детально. Как правило, количество измеряется не в мерах веса, а в штуках или unites. Например, один человек в месяц может получить три Unites мясных продуктов. В пересчете на штуки это значит: две упаковки говядины по 2 фунта каждая, четыре упаковки свиных стейков, поскольку каждая весит всего 1 фунт. А можно взять две упаковки говядины, две свинины и одну курицу или одну упаковку говядины, одну упаковку фарша, две свинины и курицу. В общем, возможны варианты, главное, уложиться в «трех-юнитовый» норматив. И так по всему списку. Поскольку нас в семье двое, мы все это получали в двойном размере. Коробки, доверху заполненные продуктами, приходилось везти до машины на тележке.
И хотя делали мы это очень недолго, как только муж нашел приличную работу, наши поездки в Солайну прекратились, многие «индейские» продукты в моих запасах есть и по сей день. Все еще едим и добрым словом вспоминаем Cherokee Nation.
За чей счет гуляем?
Food Distribution Program on Indian Reservations (FDPIR) – программа федеральная и оплачивается из той же статьи расходов, что и фудстемпы. По данным американского Министерства сельского хозяйства, в нее включены 276 трайбов, а работу центров выдачи продуктов координируют 102 индейские организации (Native Indian Tribal Organizations). В прошлом году ежемесячно продовольственную помощь в этих центрах получали 90 083 человека.
По закону, претендовать на индейскую продуктовую корзину можно в том случае, если в семье есть хотя бы один представитель индейского племени, признанного на федеральном уровне. И еще одно ограничение касается района проживания. Как я уже говорила, это должна быть либо резервация, либо официально утвержденные близлежащие к ней районы, либо Оклахома. «Цена входа» в программу определяется тоже федеральными законами, но варьируется в зависимости от штата. Например, в Оклахоме годовой доход семьи из трех человек должен составлять не более $25 470. По данным CNN, для получения фудстемпов в среднем по стране такая же семья должна зарабатывать в год не более $26 600 в год. Возможно, тому, кто живет на побережьях и в крупных городах, сложно поверить в реальность таких доходов, в Оклахоме же такая зарплата не редкость - минимальная ставка в нашем штате и по сей день составляет 7,25 доллара в час.
Native Americans, чьи доходы и место проживания соответствуют требованиям федеральных продовольственных программ, в выборе вида продовольственной помощи не ограничены. При желании они тоже могут пользоваться продовольственным талонами и отоваривать их у одного из 260 000 продавцов, которые участвуют в программе фудстемпов. Однако, несмотря на то, что фудстемпы дают большую свобода выбора, многие коренные американцы все же предпочитают раз в месяц приезжать в свои commodities и получать «индейские» продуктовые наборы.
Кстати, как рассказала менеджер программы центра в Солайне, красавица-чероки Кристель, еще недавно назад продуктовая корзина для Native Americans по своему составу была очень похожа на ту, что предлагает сегодня правительство Трампа – «молоко, готовое к употреблению, злаки, макаронные изделия, арахисовое масло, бобы и консервированные фрукты и овощи». Понадобилось несколько лет плотной работы, чтобы убедить американский Минсельхоз в том, что для полноценного питания нужно больше продуктов – почти по Маяковскому – хороших и разных.
Смогут ли сделать такими же продуктовые наборы и для получателей фудстемпов? Поживем-увидим. 