Тупик часто является нормой в сегодняшней гиперпартийной Америке. Даже когда одна и та же партия контролирует и Конгресс, и Белый дом, как это делали демократы в течение последних двух лет, необходимость обеспечить большинство в три пятых голосов в Сенате для большинства законов (за исключением некоторых бюджетных законопроектов), как правило, приводит к застою. И все же в этом смысле 2022 год был ненормальным: администрации Байдена удалось сдвинуть законодательный процесс с мертвой точки, что имело большие последствия для будущего.
Он собрал двухпартийное большинство, чтобы принять "Закон о чипах и науке", направленный на поддержку американской индустрии микрочипов стоимостью 280 миллиардов долларов, благодаря растущей настороженности по отношению к Китаю. После безуспешных попыток провести масштабную экономическую реорганизацию Америки администрация в конце концов пошла на компромисс, достаточный для того, чтобы преодолеть сопротивление Джо Манчина из Западной Вирджинии, часто колеблющегося демократа в Сенате 50 на 50, и принять более скромный, неуместно названный "Закон о сокращении инфляции", обещающий расходы в размере 369 миллиардов долларов в течение десятилетия.
Его расходы на борьбу с изменением климата будут самыми значительными в американской истории (в год, когда бедствия от засухи на Западе до урагана "Иан" на Востоке и общенационального зимнего шторма на Рождество служили напоминанием о климатических опасностях). Вместе с пакетом инфраструктурных мер, принятым в ноябре 2021 года, три законопроекта, по одним подсчетам, приведут к ежегодным расходам на промышленную политику в размере почти 100 миллиардов долларов.
Америка может в конечном итоге потратить на промышленную политику больше в процентах от ВВП, чем беззастенчивые сторонники этой практики, такие как Франция, Германия и Япония. Они и другие союзники уже начинают беспокоиться о протекционизме, к которому может привести Байденомика.
Экономические инициативы были не единственными, которые преодолели тупик. Впервые за три десятилетия Конгресс проявил волю к принятию (хотя и скромных) мер по контролю над оружием после ужасной стрельбы в школе 24 мая в Увалде, штат Техас, в результате которой погиб 21 человек, в том числе 19 детей. В конце года на неудачной сессии Конгресса он обеспечил федеральную защиту однополых браков, гарантируя, что однополые союзы не зависят от решения Верховного суда.
Важно также, что Америка сохранила двухпартийный консенсус в ответ на "вторжение" Владимира Путина в Украину. В преддверии СВО администрация предприняла смелое и необычно публичное использование разведданных, чтобы обозначить планы РФ, противопоставив правду "российской дезинформации". Республиканцы быстро пришли в себя в отношении России, избегая "путинского фэндома правых". Несмотря на некоторые опасения и продолжающиеся предупреждения о том, что при республиканском большинстве в Палате представителей “пустого чека” не будет, Конгресс одобрил крупные суммы – на данный момент около 100 миллиардов долларов – помощи Украине.
Ничто из этого не означает, что партизанские подразделения стали менее значимыми. Напротив, в некотором смысле страна все больше похожа на разобщенные штаты Америки, где штаты принципиально расходятся в таких вопросах политики, как аборты, иммиграция и экологические правила. Штат за штатом разрыв между красными и синими блоками становился все больше. В вопросах культуры, включая преподавание критической расовой теории в школах, активистам с обеих сторон удалось превратить это в пропасть.
А еще есть Верховный суд. В 2022 году он столкнулся с растущим кризисом легитимности: в июне только 25% американцев заявили, что доверяют суду, что является рекордно низким показателем. В том же месяце в своем решении по делу Доббс против "Женской организации здравоохранения Джексона" суд отменил конституционное право на аборт, которое было установлено в 1973 году в деле Роу против Уэйда. Впервые за полвека в нем больше нет раскола со счетом 5:4, с перевесом голосов в середине, но консервативное большинство со счетом 6:3 благодаря трем судьям, назначенным при президентстве Дональда Трампа.
За прошедший год последствия оказались драматичными — и не только для абортов. В радикальном смысле суд ослабил контроль за оружием, подорвал разделение церкви и государства и ограничил способность "Агентства по охране окружающей среды" регулировать выбросы от электростанций. Состав суда изменился в 2022 году, но не его консервативно-либеральный раскол. Президент Джо Байден успешно заменил одно либеральное правосудие другим после отставки Стивена Брейера и вошел в историю в этом процессе. Кетанджи Браун Джексон стала первой чернокожей женщиной, работавшей в высшем суде Америки.
Разногласия в Америке были в полной мере продемонстрированы в ходе кампании по промежуточным выборам в ноябре, которые были самыми дорогостоящими за всю историю. На праймериз Дональд Трамп сохранил свою власть над Республиканской партией: многие из кандидатов, которых поддерживал бывший президент, в том числе на жизненно важные места в Сенате в Пенсильвании и Джорджии, победили.
В преддверии всеобщих выборов 8 ноября у республиканцев было много поводов для предвыборной кампании. Рейтинги одобрения Байдена оставались низкими. Избиратели все больше беспокоились об экономике, особенно о возрождающейся инфляции (чрезмерное стимулирование г-на Байдена было частью проблемы, но так же были и политические ошибки ФРС). Другие серьезные проблемы включали иммиграцию и связанные с ней проблемы на южной границе Америки, рост преступности.
Со своей стороны, демократы были воодушевлены опасениями за право женщин на аборты после отмены "Roe" и за само будущее демократии, учитывая одобрение Республиканской партией лжи г-на Трампа о “украденных выборах” в 2020 году. Они также выступили против своего собственного прогрессивного крыла, чьи эксцессы вызвали успешные кампании по отзыву в Сан-Франциско.
Широко ожидалось, что республиканцы с комфортом вернут себе контроль над Палатой представителей (где типичная потеря президентской партии на промежуточных выборах в современную эпоху составляет около 30 мест) и, возможно, также над Сенатом, разделенным поровну. Тем не менее, в этом случае республиканцы только что выиграли Палату представителей, а демократы даже получили место в Сенате благодаря победам над кандидатами-трампистами. Несмотря на все предварительные опасения, американская демократия выглядела более сильной. Избиратели отвергли ряд видных сторонников Трампа, отрицавших участие в выборах. И в кои-то веки опросы общественного мнения, после досадных промахов в предыдущих избирательных циклах, оказались на удивление точными.
Возможно, самым большим неудачником был Трамп. Его имени не было в избирательном бюллетене, но многие из известных кандидатов, которых он поддерживал, проиграли свои гонки. У мистера Трампа был ужасный год, и не только по результатам на выборах. Телевизионные слушания в Конгрессе по беспорядкам на Капитолийском холме 6 января 2021 года были направлены на то, чтобы полностью возложить вину на него — с Лиз Чейни, бывшей высокопоставленной республиканкой в Палате представителей, его главным обвинителем. В августе ФБР обыскало его дом в Мар-а-Лаго, где агенты обнаружили коробки с секретными документами, которые бывший президент не смог вернуть. В декабре две компании "Trump Organization" были признаны виновными в налоговом мошенничестве, и возникли другие юридические проблемы.
Возможно, самой большой проблемой Трампа было появление серьезного соперника—республиканца в лице Рона Десантиса, чье собственное комфортное переизбрание на пост губернатора Флориды резко контрастировало с тем, что г-н Трамп (в глазах многих республиканцев, хотя и не многих его закоренелых поклонников) был проигравшим. Ближе к концу года опросы показали, что первичные избиратели-республиканцы отдают предпочтение мистеру Десантису, а не мистеру Трампу.
И все же эти проблемы не помешали мистеру Трампу выдвинуть свою кандидатуру на пост президента в 2024 году, сделав это на ранней стадии в попытке придать себе вид неизбежности (и сделать так, чтобы юридические нападки на него выглядели как политическая охота на ведьм). Он остается силой, с которой нужно считаться, поскольку Америка вступает в период, который обычно является годом “невидимых” праймериз, прежде чем начнется фактическое голосование в 2024 году. Мистер Трамп не будет невидимым. И с разделением Конгресса (и при новом руководстве) тупик, несомненно, вернется.