Правительство США объявило о пересмотре программы социальной защиты американцев и легально проживающих на территории страны иммигрантов. Речь о новом законе, предварительный проект которого — Farm Bill 2018 — был принят 21 июня. Если все пойдет по плану, изменения в программе продовольственных талонов (food stamps) приведут к сокращению до $20 млрд прямых пособий в течение 10 лет.
Что планируется
В ближайшие 10 лет бюджет, выделяемый на продовольственные талоны, будет урезан более чем на $213 млн (30% действующего размера финансирования).
За счет чего сократят бюджет
Федеральное правительство планирует покупать и высылать не продуктовые талоны, а продукты питания в натуральном виде большинству существующих получателей. Такой способ предоставления помощи социально незащищенным слоям населения поможет сократить затраты ровно вдвое.
На что это будет похоже
У предполагаемого продуктового набора уже есть название — Американский урожайный пакет (America’s Harvest Box). По словам директора по бюджету Белого дома Мика Малвани, это будет что вроде специальной услуги для малоимущих по доставке ингредиентов для приготовления различных блюд, наподобие Blue Apron.
Республиканцы давно хотели сократить выпуск продовольственных талонов. Они считают, что программа неоправданно раздута, чем пользуются многочисленные мошенники.
Приверженцы же SNAP утверждают, что продовольственные талоны — это весьма эффективная мера, благодаря которой бедные американцы не голодают. По их мнению, реформы президента Трампа оставят многих людей без источника питания.
Для того чтобы решить, нужны или нет фуд-стампы, необходимо разобраться в деталях, фактах и мифах о программе SNAP.
Кто может получать продуктовые талоны
Существуют четкие критерии отбора для жителей США, которым могут быть выделены продуктовые талоны.
Суммарный доход всей семьи, состоящей как минимум из 3 человек, должен быть ниже 130% черты бедности, т. е. составлять около $26 тыс. в год на семью. Если в семье есть человек преклонного возраста, нетрудоспособный или с ограниченными физическими возможностями, суммарный уровень их накоплений может достигать $3,5 тысячи. Если таких членов семьи нет, то не более $2,25 тысячи.
Хотите проверить, можете ли вы участвовать в программе SNAP, — изучите подробную информацию. Подать заявку на участие в программе можно в местном офисе SNAP.
Чтобы верно оценить шансы, предварительно уточните суммы своего дохода, арендной платы или ипотеки, счетов за коммунальные услуги, пособий на ребенка и всех прочих расходов. Если вы живете в Калифорнии и получаете добавочные пособия по страхованию (SSI), к вам могут быть применены специальные правила. За дополнительной информацией следует обратиться в офис SNAP по месту жительства.
Что можно приобрести на продуктовые талоны
Важно понимать, что продуктовые талоны — это не эквивалент денежных средств.
На них можно приобрести лишь определенный перечень продуктов питания:
- хлеб, выпечку и хлопья;
- любые фрукты и овощи;
- мясо, рыбу и птицу;
- молочные продукты;
- семена и сельскохозяйственные растения, дающие пригодные для питания плоды (картофель, ягоды и пр.).
В некоторых ресторанах у бездомных, пожилых или недееспособных граждан либо резидентов США могут принимать карты SNAP в качестве оплаты за эконом-обеды.
По продуктовым картам нельзя приобрести:
- спиртные напитки: пиво, вино, ликеры;
- табак;
- товары непродовольственной группы или для животных, такие как корм для животных, мыло, бумага, стиральный порошок;
- лекарства и витамины.
Мясо домашнего скота и птицы не попадает под действие программы использования бонусов от SNAP. Исключения составляют живые морепродукты, такие как омары или рыба, которые можно покупать на продуктовые талоны.
Тыкву ко Дню благодарения можно приобрести с помощью продуктовых талонов. Однако это не касается изделий из тыквы, которые используются исключительно для декоративных целей.
Подарочные корзины, содержащие как продовольственные, так и непродовольственные товары, не могут быть приобретены с использованием талонов SNAP, если стоимость непродовольственной части превышает 50% от общей стоимости корзины.
Праздничный торт можно купить по талонам, если стоимость несъедобных украшений на нем не превышает 50% от цены.
Сколько граждан США получают продуктовые талоны
В 2018 году официально имеют право на продуктовые талоны и получают их 42,2 млн человек. Это количество постепенно уменьшается. Так, в 2013 году помощь от правительства получали 47,6 млн.
Кто получает продуктовые талоны
Последние несколько лет около 44% получателей продовольственных талонов приходилось на несовершеннолетних детей, 12% — на граждан и резидентов США старше 60 лет. Остальные получатели были взрослыми американцами трудоспособного возраста.
57% всех потребителей составляют женщины, 43% — мужчины.
Около 36% потребителей составляют белые, а 26% — афроамериканцы. 17% составляют испаноязычные потребители и 3% — выходцы из Азии. Около 11% потребителей — совершеннолетние американцы с ограниченными возможностями.
Какова средняя ежемесячная помощь
В среднем семья из 3 человек ежемесячно получает около $376. Она может потратить его на приобретение товаров из перечня, включающего 260 тыс. различных наименований. Естественно, продовольственные талоны часто не покрывают все расходы на питание семьи на целый месяц, но программа SNAP всегда служила в качестве дополнения к семейному бюджету.
Сколько стоит налогоплательщикам программа использования продовольственных талонов
В прошлом году федеральное правительство потратило чуть более $68 млрд на SNAP. Более 93% средств направляется на пособия, которые зачисляются на карточку, а остальная часть покрывает административные расходы.
Должны ли получатели работать
Согласно условиям программы SNAP, большинство трудоспособных бездетных взрослых должны быть официально трудоустроены. В некоторых штатах это требование распространяется и на семьи с детьми.
Взрослые кандидаты, не имеющие несовершеннолетних детей, могут получать пособия только три месяца в 36-месячного периода, при условии, что они не работают или не участвуют в учебных программах (минимальная нагрузка — 20 часов в неделю).
Администрация президента Трампа решила, что необходимо дополнительно стимулировать людей трудоустроиться, применив политику отказа в выдаче социальных пособий.
Какие изменения нас ждут
Проект закона выносился на первое согласование 18 мая 2018 года, но провалился из-за нарушения прав человека. Против голосовали практически все представители демократической партии. По их мнению, внесение изменений в закон и упразднение продовольственных талонов, программы SNAP, может иметь катастрофические последствия для малообеспеченных американцев, зависящих от государства.
Сенат выпустил свою версию закона Farm Bill 2018 в начале июня, с незначительными предложениями по усовершенствованию SNAP.
Предварительно принятый закон ужесточает требования к участникам программы, что может существенно отразиться на самой незащищенной категории граждан США, тех людях, которые получают не более $1,40 в день на еду. Сейчас под понятием «трудоспособный взрослый», считаются не являющиеся инвалидами люди в возрасте от 18 до 49 лет, неимеющие иждивенцев. Они должны работать или обучаться не менее 20 часов в неделю. По новому законопроекту возраст повышается до 59 лет и не освобождаются от работы те, у кого есть дети старше 5 лет.
Критики нового законопроекта говорят, что работающие, внезапно потерявшие место, или наоборот, подрабатывающие по несколько часов, могут запросто лишиться права на льготы. А предложение о необходимости проведения профессиональной подготовки, далеко не во всех штатах осуществимо.
Предусмотренное сокращение программы составит 130% от федерального уровня бедности. Минимальный доход планируется оставить на уровне около $32 тыс. на семью из четырех человек. В Калифорнии, где 4 млн жителей получают продовольственные талоны, текущее сокращение составит 200% от уровня бедности, тут сумма фиксируется в пределах $49.000 из-за более высокой стоимости проживания. Семьи, которые зарабатывают больше, чем нижний порог, не будут получать помощь.