Документ, как указывает издание, адресован Госдепу, Пентагону, Министерству внутренней безопасности, Министерству торговли и административно-бюджетному управлению Белого дома.
Большая часть работы уже выполняется: например, в настоящий момент Америка строит три тяжёлых полярных ледокола. Между тем в меморандуме содержится призыв к «оценке расширенных эксплуатационных возможностей и предполагаемых сопутствующих расходов» как для тяжёлых, так и для средних ледоколов, на которые ещё не заключён контракт.
Кроме того, предлагается также проанализировать «максимальное использование» любого такого ледокола для «поддержания целей национальной безопасности».