Основная стратегическая идея доклада — создать единое однородное передовое присутствие НАТО на Восточном фланге — под которым понимается территория вдоль российских границ без перерыва от Арктики до Черного моря.
В ситуации создания передового присутствия НАТО на «Восточном фланге» география определяет здесь два стратегических плацдарма НАТО — один в Польше и другой в Румынии.
Авторы доклада предлагают для создания симметричного передового присутствия НАТО на «Восточном фланге» бóльшее внимание уделять «большому» Черноморскому региону и Румынии, как ключевому в нем актору НАТО.