Законодатели Нью-Йорка утвердили бюджет штата на 2019/2020 налоговый год в размере $175,5 млрд. Заседание длилось с воскресенья до 7 утра понедельника. Успели до восхода солнца и начала рабочего дня 1 апреля.
Больницы и школы
Губернатор Эндрю Куомо заявил, что бюджет преследует «политику преобразований». «Это, наверное, самый широкий, самый масштабный государственный план, который мы принимали», — сказал Куомо в воскресенье вечером.
Бюджет обеспечивает такое же увеличение уровня финансирования для государственных школ, как и в прошлом году, — примерно на $1 млрд — и увеличивает доходы, чтобы помочь финансировать крупный проект развития транспортной инфраструктуры за счет введения налогов на дорогую недвижимость в Нью-Йорке и на интернет-продажи.
Программа прибыльных налоговых льгот для киноиндустрии, критикуемая работодателями, будет продлена на два года. Утвержден новый акцизный налог на дистрибьюторов и производителей опиоидов.
Главные статьи расходов — образование и здравоохранение. Часть бюджета, оплачиваемая в основном за счет государственных налогов, составит в этом году $102,1 млрд, а государственная помощь школам — $27,9 млрд.
Повышение этих расходов происходит в то время, когда Куомо и законодатели предупреждают, что штат сталкивается с резким сокращением поступлений подоходного налога, который является основным источником финансирования бюджета.
Тем не менее в школах считают, что не получили необходимого уровня финансирования и окончательная сумма на $600 млн меньше того, что предлагали сами же законодатели всего пару недель назад. Поставщики медицинских услуг, работающие по госпрограммам, активно боролись, но потеряли средства для корректировки прожиточного минимума для своих работников.
Расходы на культуру и гуманитарные программы
Среди так называемого «общего пирога» — $100 тыс. помощи для Canisius College на расходы, связанные с предстоящим турниром NCAA Frozen Four по хоккею в Буффало. Есть деньги, которые пойдут в различные сельскохозяйственные отрасли: от производителей яблок и фермеров, выращивающих рождественские елки, до производителей кленового сиропа.
Также выделяется $45 млн для различных художественных организаций по всему штату. Есть деньги на отпуск по болезни для людей, пострадавших от последствий взрыва Всемирного торгового центра в 2001 году.
Бюджет также будет включать дополнительные $300 млн для Государственного фонда охраны окружающей среды. Эрин МакГрат из Audubon New York поблагодарила Куомо и законодателей «за создание бюджета, который обеспечит лучшее будущее для птиц и диких животных».
Окончательный бюджет также дает $27 млн на финансирование усилий, принятых законодателями в январе, по предоставлению государственной финансовой помощи колледжу для незадокументированных иммигрантов.
На чем сэкономят?
Идеи, которые погибли в ходе переговоров по бюджету, содержали план Куомо по расширению государственной программы выкупа никелевых бутылок, чтобы включить большинство безалкогольных напитков, таких как спортивные напитки и фруктовые соки. Также отложили план по увеличению возраста при покупке табачных изделий до 21 года и предложения Куомо по увеличению преобладающей в штате ставки заработной платы, которую должны платить подрядчики, работающие над проектами за счет государственных средств.
Кроме того, законодательный орган дал полномочия бюджетному отделу Куомо сократить новый бюджет на $190 млн, если налоговые поступления в течение напряженного апреля не улучшатся. Они начали падать в декабре прошлого года на фоне нескольких причин.
Помочь наполнить бюджет, по мнению законодателей, должны запрет одноразовых пластиковых пакетов, новая система взимания платы с транспортных средств, въезжающих на бóльшую часть Манхэттена, и многие другие ранее анонсированные меры. Куомо и законодатели также определились с тем, что закроют до трех тюрем в северной части штата. Какие из них, и в какой момент — решит губернатор.
Мнения и оценки
Что касается общего бюджета, то спикер Карл Хисти в своем выступлении вскоре после 7 часов утра в понедельник рассмотрел компромиссы, на которые должны были пойти демократы Ассамблеи в длинном списке вопросов, чтобы составить план расходов: «Это небольшой бюджет. В нем не так много счастья».
Сенатор Джеймс Сьюард, главный республиканец в финансовом комитете Сената, тоже прокомментировал принятый бюджет: «Когда я смотрю на этот общий бюджет, плохое… намного перевешивает хорошее».
Демократы защищали финансовую целостность плана и заявили, что он выполняет многие обещания в отношении социальной справедливости, охраны окружающей среды и инфраструктуры, которые они давали.
«Я очень горжусь тем, что могу голосовать "за"», — сказал сенатор Лиз Крюгер, демократ из Манхэттена, возглавляющий Финансовый комитет, после обсуждения, посвященного одному из бюджетных законопроектов, содержащих запрет на использование пластиковых пакетов и другие природоохранные положения.
Нефинансовая часть
Бюджет включил в себя некоторые нефинансовые статьи, такие как ряд крупных изменений в уголовном праве. Так, например, согласно одному из новых положений, 90% людей, попадающим под арест в Нью-Йорке, больше не придется вносить денежный залог, чтобы выйти из тюрьмы, пока их дела расследуются; новые правила также позволят ускорить работу судов и потребуют от прокуроров более своевременного обмена информацией с адвокатами.
Демократы приветствовали сделки по уголовному правосудию, а спикер Ассамблеи Карл Хисти назвал эти положения «знаковым» движением, «чтобы исправить недостатки правосудия для жителей Нью-Йорка».
С другими изменениями в уголовном кодексе, такими как ограничение публичного выпуска фотографий и новые правила вынесения приговоров для нелегальных иммигрантов во избежание автоматической депортации, лидер республиканцев в Сенате Джон Фланаган придерживался иной точки зрения. «Я полностью верю, что это билль о правах преступника», — сказал он в воскресенье перед началом голосования.