Вопрос ограничения количества президентских сроков во многих странах мира является темой болезненной. Кто-то уверен, что один человек не должен иметь возможность находится на этом посту больше 6-10 лет, опасаясь излишней концентрации власти в одних руках, а кто-то ратует за снятие такого рода ограничений, прибегая к аргументам в пользу стабильности функционирования государства и возможности воплощения глобальных проектов.
Вечный президент?
Узнав о том, что представители правящей Коммунистической партии Китая предложили изъять из конституции поправку, запрещающую нынешнему президенту Си Цзиньпину, занимать должность после завершения второго срока правления, мы решили изучить эту тему.
Китайская мечта
Собственно, наше исследование началось с новостей из Китайской Республики, где как мы уже упоминали, предложили снять ограничения на сроки правления председателя Китайской Народной Республики или другими словами – президента. На данный момент, действующий правитель, Си Цзиньпин проводит свой второй срок у руля, как глава государства. К власти он пришел в 2013, а спустя пять лет был переизбран Всекитайским собранием народных представителей на вторую каденцию до 2023 года.
За время правления сумел централизовать власть и провел полномасштабные меры по усилению дисциплины внутри правящей партии. Кроме того реализовал мощную антикоррупционную кампанию, во время которой были арестованы, осуждены и казнены многие известные политики и государственные деятели. Эксперты считают, что таким образом Си Цзиньпин не только решил проблему коррупции, но и провел «зачистку» неугодных режиму личностей. Его политика способствовала усилению идеологического курса Китая и быстрому росту экономических показателей.
В целом, время правления нынешнего президента Китайской Республики оставляет крайне неоднозначное впечатление. Однако нельзя не признать усиления роли Китая в мировой политике и растущего экономического потенциала страны. Большинство политических экспертов сходятся во мнении, что отмена ограничений по сроку президентской должности, станет завершающим этапом в процессе сосредоточивания Си Цзиньпином власти. Естественно от этого пострадают в первую очередь низший и средний классы общества, но это также даст Китаю возможность сохранить роль одного из главных игроков мировой политики.
Верховный Владимир
Ситуация в России на первый взгляд кажется в чем-то схожей с китайскими реалиями, особенно в плане консолидации власти в руках одного человека. Согласно местному законодательству, президент не может занимать эту должность более двух сроков подряд. Однако он может переизбираться заново, спустя одну каденцию, после которой данное ограничение фактически аннулируется.
Нынешний президент России - Владимир Путин, впервые оказался у руля страны, когда в новогоднюю ночь 1999 года Борис Ельцин подал в отставку. Именно его заменил на президентской должности Путин, который занимал кресло последующие восемь лет. За два срока он провел судебную реформу, централизовал силовые структуры и ограничил влияние независимых средств массовой информации. После серии терактов на территории РФ, Путин также провел вторую военную кампанию в Чечне.
При этом наблюдался рост экономических показателей. ВВП показывал стабильный рост в этот период и даже The Wall Street Journal отметил, что экономика России, помимо возврата утраченных в 90-х годах позиций в мировом рейтинге, также создала мощный сектор услуг. Многие аналитические издания, такие как The Economist и Financial Times утверждали, что Владимир Путин заключил с бизнес-элитой страны негласное соглашение о сотрудничестве, позволившее ему улучшить финансовую атмосферу в России и прикрыть тылы в политике.
Когда второй срок подошел к концу, он занял должность председателя правительства, а на его место пришел Дмитрий Медведев. Именно на период пребывания у должности Медведева пришлась «оттепель» в отношениях с США. Фактически реальная власть все так же оставалась в руках Путина, однако все правила приличия и законы формально были соблюдены.
В 2012-м году Владимир Путин выиграл очередные выборы и пошел на третий срок. В том же году срок правления президента был увеличен с 4 до 6 лет, что по задумке «законодателей», должно было дать руководителю государства больше возможностей для воплощения своих планов в реальность. Однако стоит отметить, что с течением времени экономический рост замедлился, и внутри общества стало расти напряжение. Последующие годы гражданские права подверглись существенному прессингу, а силовые структуры, пройдя реформирование, были еще больше централизованы. Внешняя политика также изменилась и стала более жесткой, с увеличивающимся коэффициентом экономической и политической изоляции. В этом году в России должны пройти очередные выборы президента, которые с большой долей вероятности выиграет Владимир Путин. Интересно также, что несмотря на ухудшение в стране ситуации с правами человека и падением роста экономики, за него по-прежнему собирается проголосовать большая часть населения страны.
22-я поправка: благо или кара?
В США срок правления президента ограничен 22-й поправкой к Конституции, гласящей, что один человек не может пребывать на этой должности больше двух каденций, вне зависимости от временных промежутков. Внутри общества давно идет спор насколько эффективна эта поправка и эффективна ли вообще. Еще в 2006-м году, известный историк Джеймс Макгрегор Бернс (James MacGregor Burns) писал о том, что такое ограничение существенно подрывает репутацию института президентства как такового. По его мнению, политические силы страны, зная, что после определенного срока человек, стоящий во главе США, неизбежно покинет свой пост, имеют возможность влиять на президента путем затягивания времени.
Сторонники отмены правила «двух сроков» заявляют о существенном повышении эффективности работы государственного аппарата. С их слов, в таком случае глава государства сможет лучше исполнять свои обязанности, и не будет переживать о том, что ему не хватит времени на реализацию каких-либо проектов. Они полагают - единственно правильным показателем, позволяющим политику задержаться на президентской должности, в таких условиях станут эффективность и результаты его работы.
Их противники возражают по этому поводу, закономерно полагая, что отмена 22-й поправки неизбежно приведет к злоупотреблениям. Ни у кого не должно быть даже теоретической возможности сосредоточить на длительное время власть в одних руках. По мнению сторонников, правила «двух сроков», 22-я поправка гарантирует сменность власти и не дает возможности президенту растягивать свои предвыборные обещания на длительный срок.
Каждая из сторон приводит весомые аргументы в свою пользу и уверена в безоговорочной правоте. Конечно, есть и те кто, считает, что этот момент требует длительной и широкой дискуссии внутри общества, а как считаете Вы?
[poll id="12"]